百花岭地铁站周边共享单车占满了非机动车道
马路上随意乱停放的共享单车占道严重
学校门口乱停放的共享单车，对上下学的学生造成安全隐患
共享单车作为一个新型的经营模式、互联网发展的产物，不仅改变了传统的经营理念，而且解决了群众出行“最后一公里”的难题，让出行更加便捷和环保。
南宁在2017年也迎来共享单车投放高峰。共享单车的发展，一方面给市民出行带来了便利，另一方面也产生了一些问题，如车辆损毁、违规占道、私人侵占和交通违章等诸多问题，对城市管理提出了新的要求。
作为一个新的社会热点，今年的政协第十一届南宁市委员会第三次会议上，多位政协委员关注了这一问题并积极建言献策。
体验：新事物进入城市 有惊喜也有烦恼
1月12日傍晚，正值周五晚高峰，上班族梁小姐下班，步行一个红绿灯的路程到地铁站搭乘地铁回家。20分钟后她从百花岭站下车，因为地铁站离家还有1公里，梁小姐在路边上百辆共享单车中随意扫码解锁1辆，原本走路需要15分钟的路程，骑车只需5分钟，到小区后，梁小姐将车停放在路边的非机动车道上，锁了车就可以上楼了。
这是一位普通上班族使用共享单车的缩影，每天，和梁小姐一样骑着共享单车解决“最后一公里”出行难题的市民不在少数。
诚然，共享单车的到来，给市民的出行带来了很多便利。自2017年1月起，南宁市区逐渐出现各家运营商投放的共享单车，“共享”之风席卷南宁，市民只要支付一定的押金，轻轻一扫二维码，即可骑走路边共享单车。
这一年，南宁市区共享单车的投放量达到了20万辆。
但是，在惠及区域更广、惠及人群更多的同时，也带来了新的问题。“共享单车太多了，有些路段停得到处都是，人行道都被占用了。”一些市民吐槽，因为缺乏规范的约束，人们发现共享单车的停放和使用都存在不少问题，最突出的就是乱停放。
1月12日，记者对地铁百花岭站前的共享单车实地调查发现，这个地铁站周边的共享单车数量庞大，目测有上百辆，超过三分之二的共享单车没有按规定停放，有的甚至停进了公共绿化带，破坏植物生长。
部分地段乱停放现象比较严重，比如去年12月，本地媒体做过抽样调查，在南宁市工人文化宫周边停放的83辆共享单车中，就有51辆停放不规范，乱停放的比例占到了61%。
在这样的背景下，市民关于规范管理共享单车的呼声，愈来愈烈。
现状：校园周边成“重灾区” 扰乱秩序存隐患
面对这一新的社会关注热点，本次会议上，不少市政协委员不约而同地关注了共享单车停放问题，并提交了相关提案。
委员们普遍认为，共享单车“无桩”的运营模式给用户提供了使用便利，但也成为共享单车管理最突出的问题。目前，虽然城市管理部门和共享单车企业规定单车需停放在规定的停车位内，但在实际使用中用户素质不一，贪图方便随意停车导致占用人行道、公交站台，甚至是机动车道等公共区域的现象十分普遍。此外，共享单车缺乏管理维护，车辆坏了也得不到及时维修，使用中有隐患；一些12岁以下的小孩骑着共享单车玩耍，这些孩子脚还够不着踏板，骑着为成人设计的共享单车，非常容易发生意外。
李雪红委员提到，校园周边是共享单车乱停放的“重灾区”，由于中小学校大门两侧道路共享单车车位的划定和车辆乱停放，使得中小学校门口道路两侧共享单车随意停放、堆积成山、挤占盲道的现象非常严重，在上学和放学时段，给学校大门两侧道路造成了严重交通拥堵和学生安全隐患的问题，严重影响学生的正常出行。
和校园周边一样，地铁口前的乱停放现象也非常突出。除了记者走访的百花岭地铁口，市内其他地铁口也存在停放不规范问题。
张琳委员根据自己的亲身经历指出，地铁站出口外的人行道上，经常被共享单车占据，共享单车乱停放，严重影响了行人的出行与安全。
黄煜委员认为，共享单车有关管理制度和规范尚不健全。目前，共享单车的发展尚未有统一的规划，城市管理等制度仍未健全，处于野蛮生长期，相应的管理也没有同步跟上，在发展的同时暴露了一系列的问题。
如何改变这些现状，让共享单车在不给城市“添堵”的同时，更好地服务于民？在做了大量的前期调研工作后，委员们集思广益，形成提案为解决该问题建言献策。
呼吁：出台监管细则 完善用户信用体系
据了解，为整治共享单车乱象，南宁市也采取了诸如暂停新增投放车辆、加强全面排查和清理、要求共享单车公司配备足够管理人员，将违规用户信息纳入诚信系统等一系列措施，从整体上看，共享单车管理取得了一定成效，但各种乱象还普遍存在。
如何更深层次地去解决共享单车乱象？黄煜委员认为，当务之急就是要尽快出台共享单车管理标准与规范，完善城市慢行系统规划建设，将其融入城市交通发展大局中，与城市公共交通互补促进，调整市民出行结构和提升出行服务质量。
此外，黄煜委员还认为，要尽快出台共享单车监管细则。政府应明确相关部门对共享单车的监管职责，出台相关监管细则对用户、运营商、破坏单车者进行指导及约束，规范用户行车及停放秩序，同时明确运营商、人、车之间的权利与责任。鼓励企业通过大数据及GPS等技术手段，对不停放在规范地点使用者通过加收费用或诚信扣分的方式，增加使用者乱停乱放行为的成本，同时对个别恶意损坏单车，严重违规停放单车等行为，建议企业将其列入黑名单，鼓励更多用户参与到监管当中。
杨波委员则认为需在加强共享单车的区域调控方面做文章，对共享单车的数量进行控制。根据整个南宁的体量、人口密度、共享单车的使用数据等，进行一个测算，预测共享单车的需求量，对共享单车的数量进行一个动态控制，严格控制每年共享单车的投入量，避免共享单车过剩带来的各种管理问题。在规范共享单车停放秩序管理上，落实运营单位的管理主体责任，同时管理部门和运营单位要建立信息衔接，管理部门发现的各种违章行为及时发送给运营部门进行整改。
共享单车乱停放，加剧了中小学校周边的交通拥堵问题。李雪红委员建议相关单位在中小学校大门两侧道路100米范围内，禁止设置共享单车投放点；此外，要加快出台配套文件，为规范共享单车的管理提供依据，并加大监督检查力度。禁止共享单车进入校园，禁止12周岁及以下儿童使用共享车辆。
市政协委员张琳在提案中建议，运营商要定期定时派工作人员整理摆放自行车，公司要根据人流量和停车量建立大数据平台，可以预测最佳自行车投放数量。统一安排调度，运用大数据和网格化管理，尽量避免盲目投放，及时根据潮汐情况，调度共享单车。（记者 周志英 黄颖/文 段柳健/图）
